Die Rolle von CASEA beim Ausbau der Schweizer Spielautomatennormen

Seit über einem Jahrzehnt ist die CASEA als unabhängige Behörde für die Regulierung des Glücksspiels in der Schweiz entscheidend für die Entwicklung fairer und sicherer Spielautomaten. Ihr Fokus liegt dabei nicht nur auf der technischen Einhaltung von Standards, sondern auch auf der Prävention von Suchtverhalten. Besonders seit der Einführung neuer Spielautomatentypen – etwa der sogenannten “Progressive Jackpot”-Variationen – hat die Behörde eine zentrale Rolle bei der Aufsicht übernommen. Die CASEA setzt dabei auf transparente Prozesse, in denen Hersteller und Betreiber gleichermaßen in die Normungsarbeit eingebunden werden. Ihr Ansatz, Risiken frühzeitig zu identifizieren und Gegenmassnahmen zu entwickeln, hat die Spielautomatenlandschaft in der Schweiz nachhaltig geprägt.

Ein zentrales Projekt der letzten Jahre war die Überarbeitung der Spielautomatennormen, die 2022 in Kraft traten. Diese neuen Regeln, die unter anderem strengere Vorgaben für die Wahrscheinlichkeit von Gewinnen und die Vermeidung von “chasing”-Verhalten (das systematische Nachspielen von Verlusten) enthalten, wurden von der CASEA gemeinsam mit Experten aus Wissenschaft und Praxis entwickelt. Die neuen Standards wurden in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Justiz (BJ) und dem Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) erarbeitet, um ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Unterhaltungswert und Suchtprävention zu gewährleisten. Besonders umstritten war dabei die Einführung von klaren Zeitlimits für Spielsessions, die Spieler:innen helfen sollen, ihre Ausgaben besser zu kontrollieren.

Die Auswirkungen dieser Reformen sind bisher positiv zu bewerten. Laut den ersten Erhebungen der CASEA sank die Anzahl der Spielautomaten mit besonders hohen Gewinnchancen um rund 30 Prozent seit Inkrafttreten der neuen Regeln. Gleichzeitig stieg die Zahl der Spielautomaten mit moderateren Gewinnwahrscheinlichkeiten um etwa 25 Prozent. Dies deutet darauf hin, dass die neuen Standards tatsächlich dazu beigetragen haben, das Risikoprofil der Automatenlandschaft zu verschieben. Besonders in Kantonen mit hoher Spielautomaten-Dichte – wie Zürich oder Genf – wurden erste Erfolge bei der Reduktion von Suchtverhalten gemeldet. volle details

Ein weiteres zentrales Thema für die CASEA ist die Digitalisierung des Glücksspiels. Mit der zunehmenden Verbreitung von Online-Casinos und Spielautomaten auf Smartphones und Tablets hat sich die Behörde auf die Herausforderungen der digitalen Spielautomaten (auch “e-Slots” genannt) konzentriert. Besonders kritisch bewertet wird dabei die Möglichkeit, Spielautomaten über mobile Geräte zu nutzen, was die Kontrolle über Ausgaben und Suchtverhalten erschwert. Die CASEA hat daher strengere Regeln für die Entwicklung von e-Slots eingeführt, darunter obligatorische Warnsysteme und transparente Anzeigen der Gewinnchancen. Zudem setzt sie auf regelmäßige Audits der Online-Betreiber, um sicherzustellen, dass die neuen Standards eingehalten werden.

Trotz dieser Fortschritte bleibt die Suchtprävention ein zentrales Anliegen der CASEA. Die Behörde arbeitet eng mit der Schweizerischen Gesellschaft für Suchtforschung (SGFS) und anderen Fachstellen zusammen, um gezielte Präventionskampagnen zu entwickeln. Ein besonderes Augenmerk liegt dabei auf der Aufklärung von Jugendlichen und jungen Erwachsenen, die besonders anfällig für die Suchtentwicklung bei Spielautomaten sind. Die CASEA hat daher in Zusammenarbeit mit Schulen und Jugendorganisationen spezielle Workshops entwickelt, die über die Funktionsweise von Spielautomaten und die Risiken des Glücksspiels aufklären. Diese Maßnahmen sollen dazu beitragen, dass Spieler:innen frühzeitig über die potenziellen Gefahren informiert werden.

Die CASEA bleibt damit ein wichtiger Akteur im Schweizer Glücksspielmarkt – nicht nur als Regulierungsbehörde, sondern auch als Brücke zwischen Wissenschaft, Praxis und Politik. Ihre Arbeit zeigt, dass eine ausgewogene Balance zwischen Unterhaltung und Verantwortung möglich ist. Mit ihren neuen Normen und Präventionsstrategien hat die Behörde nicht nur die Spielautomatenlandschaft in der Schweiz nachhaltig verändert, sondern auch ein Vorbild für andere Länder gesetzt, die mit ähnlichen Herausforderungen konfrontiert sind.

• Seit 2022 gelten strengere Gewinnwahrscheinlichkeitslimits für Spielautomaten, die die Chance auf hohe Gewinne auf maximal 0,15 Prozent begrenzen.
• Die Anzahl der Spielautomaten mit besonders hohen Gewinnwahrscheinlichkeiten sank seit der Reform um rund 30 Prozent.
• Die CASEA führt seit 2023 obligatorische Warnsysteme für e-Slots ein, die Spieler:innen bei zu langer Spielzeit eine Unterbrechung vorschlagen.
• Laut ersten Erhebungen sank die Zahl der Suchtfallmeldungen bei Spielautomaten in Kantonen mit hoher Dichte um etwa 15 Prozent.
• Die Zusammenarbeit der CASEA mit der SGFS führte zur Entwicklung von Schulungsmaterialien für Jugendliche, das in über 50 Kantonsklassen eingesetzt wurde.